按照民政部1998年出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求殡葬用地，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。而此前一年颁布施行的《殡葬管理条例》，未涉及20年后续费问题。
民政部社会事务司副司长李波在接受媒体采访时说，我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。签订合同时，20年是一个期限，20年到期以后，双方根据协议规定执行管理费的收费。
李波强调，民政部门一直在调研这方面遇到的一些问题，准备下一步修改相关规定，对收费情况作进一步规定。
民政部社会事务司司长张明亮告诉本报记者，需要交管理费的主要是经营性墓地，具体怎么交、交多少，还要看当时签订了什么样的合同。如果当时签的是租赁，那么20年一个周期后，还要继续使用，就要继续交管理费。
另外，民政部有关人士也表示，墓地也不属于殡葬基本需求之列，所以并不鼓励大家都要去寻找墓地，也就不属于国家必须要去保障的范围。
据悉，民政部门可能将出台一个关于规范殡葬收费的办法，不过现在尚未公布时间表。
这个问题一直有争议，不过总体来说，农村坟地受到法律限制（比如产权、规模大小），也受法律保护殡葬用地。但是你问的问题太大，不能一概而论地回答，请具体说明实际情况咨询。
具体请参照国务院殡葬管理条例、物权法、土地管理法和农村土地承包法。