长沙岳麓山下惊现百余亩“小产权墓地”
长沙市岳麓山下近日惊现百余亩“小产权墓地”，引发社会关注潇湘陵园墓地价格。当地村民涉嫌擅自改变土地性质，将山地卖给外人建墓地，这些违法墓地价格低廉，吸引了不少市民。此类事件暴露出相关法律法规执行不力，以及殡葬管理方面的漏洞。
据当地村民介绍，桃花村斜塘组土地被大量卖给外人建墓地，近3年来，被墓地“吃”下的山林地超过百亩。卖地建墓比种树挣得快，因此，许多村民都愿意将土地卖给外地人建墓地。然而，这种行为违反了《中华人民共和国土地管理法》，村民对土地只有在合法范围内使用或者流转的权利，任何个人在未经土地管理部门批准的条件下，不得擅自改变土地性质。
殡葬管理部门提醒，没有经过民政部门批准的私营墓地，或者一些地方组织的公益性墓地(骨灰堂)，是农村地区为本地村民提供骨灰安葬的公益性殡葬设施，不属于当地户籍的村(居)民，不要到公益性墓地或公益性骨灰堂购买墓穴、骨灰存放格位，以免上当受骗或造成损失。
长沙市岳麓街道桃花村，公益性墓地桃花墓园内情形。 记者 范远志 摄
据悉，2010年，由于不满村里大量土地流失，桃花村曾有村民向当地政府投诉。随后，村里卖墓地现象有所遏制。但风声一过，卖墓地势头又卷土重来。
选择墓地有讲究，非法墓地一经核实，将勒令其在规定时间内恢复土地原貌。也就是说，非法墓地在被查处时，存放在此的骨灰是要被移走的。因此，市民一定不要选择非法墓地。
湖南省民政厅社会事务处有关负责人给出两点建议：首先，查验公墓性质。许多公墓拿出法人证书一堆证照，以表自己的“正规”。购买非法墓地或购买不能对外销售的公益性墓地的风险非常大，即便签订了合同也是无效合同。合同法规定，无效合同自始没有法律约束力。因该合同取得喊孙姿的财产，应当予以返还。不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。其次，选择正规公墓，不能只图便宜。目前，万元以下的经营性公墓已很少见，而违规的公益性墓地或非法墓地的价格可能会便宜很多。因此，市民对墓地的价位要有个大概了解，如果价位低得离谱，则一定要谨慎，不能只图便宜。
非法墓地为何成了“香饽饽” 3月28日，长沙市岳麓街道桃花村，公益性墓地桃花墓园内情形。 记者 范远志 摄
造成这一现象的原因，主要是经营性公墓价格较高，价位适中的公益性公墓数量太少。 死去何所依?死不起了?人们对身后事的过多重视或许是非法公墓热销的“助推剂”。而时下悄悄兴起的生态葬可能更需要一种达观的心态，若人人有这种心态，也许我们对墓地的渴求就不会那么急切，乱相也许就只是浮云。
不能出售的公益性公墓公开卖 3月24日，记者来到位于长沙岳麓区桃花村斜塘组的桃花墓园暗访，这是一座经过岳麓区民政局批准的公益性墓地，是不能对外出售墓穴的。 接待大厅里，工作人员却向记者介绍，墓地的价位有4888元、6888元、8888元，甚至更贵的。记者表示想了解一下更大一点的墓穴，该工作人员介绍说，“两三平方米、三四平方米的都有。还有自由区，选多大的都可以，只是价格比较贵”。 按照《殡葬管理条例》，墓地经营者出售墓穴或者骨灰存放格位应当查验购买者提供的火化证明或者其他合法证明，不允许出售“活人墓”。 然而，在长沙县跳马乡的另外一处公益性墓地凤凰山陵园，记者看到，一些墓碑上没有刻字。工作人员告诉记者，这些墓穴已经有人预订了，是“寿穴”，即老人还健在，提前占地儿。 附近村民告诉记者，2006年5月，这里是作为公益性墓地建立起来的，把荒山上的坟都集中到一起。其实村民的坟地只占了一小块，其余的墓地都是对外出售的。 另一名村民则表示，距离这里不远的地方，又一座公益性墓地——仙岭公墓正在施工，每天都有长沙城区来看墓的车辆经过，临近清明，这两天车更多。
价格便宜受欢迎 目前长沙市范围内的经营性公墓共有7处，墓地可对外经营，包括长沙金陵城市绿化墓地(含明阳山)、湖南革命陵园、湖南省唐人万寿园、长沙上善园园林式公墓、长沙潇湘陵园、宁乡县万寿陵园、浏阳殡仪馆公墓山。 与公益性公墓相比，经营性公墓的墓地价格主要依靠市场调节，而记者走访发现，长沙7处经营性公墓墓地的价格往往较高。不少经营性公墓一个墓穴的价格少则两三万元，多则一二十万元。 经营性公墓高昂的价格，使得不少市民望而却步。一位业内人士表示， 一个普通墓穴的成本也就千元左右，而对外售价可达数万元，一些豪华墓穴利润之大更是令人吃惊。正是因为市民对价格适中的公墓存在需求，一些缺乏正规手续的非法公墓便应运而生。“虽然市民都知道这些公墓是非法的，但多数人还是愿意选择这些非法公墓。” 小资料 国务院1997年7月颁布实施的《殡葬管理条例》，墓地分为公益性墓地和经营性墓地。公益性墓地是指经过县级民政部门批准，在农村地区建立的，为本乡、镇村民服务的墓地，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。经营性墓地则是指经过市级民政部门批准，可以对外销售墓穴的墓地。 执法困局 非法公墓真管不住吗? 3月28日上午，记者来到长沙市民政局，该局社会事务处廖主任称， 作为公益性公墓，只要对外销售其墓穴就是非法。“墓地所在地的县乡(镇)两级政府作为监督执行部门，具有不可推卸的责任”。 作为殡葬主管机关，民政部门的职能是什么?民政部等八部委2008年12月26日下发的《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》规定：“对未经依法批准建设的公墓，依照《殡葬管理条例》规定，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令回复土地原状，没收非法所得。” 目前民政执法手段过于软弱也是导致非法公墓管不住的另一原因。据了解，公墓的年检和清理整顿工作主要由民政局社会事务处负责。而目前长沙市仅有3名工作人员，工作开展起来难度可想而知。 长沙市民政局一位副局长感到无能为力：“我们没有执法队伍，也没有执法手段，我们只能以公告的形式把非法公墓告诉给大家，奉劝市民到合法公墓购买墓地。” 记者手记 生态葬，如何跨过那道“心坎”? 早在2008年，长沙市就在全市推行骨灰处理方式的多样化，推广花坛葬、草坪葬、树葬、江葬等多形式的生态绿色葬法。 然而，“入土为安”是中国人的传统观念，新型的殡葬方式，挑战了很多人的传统思维。几年来，随着各种绿色生态殡葬的推广，还是有相当一部分人无法跨过那道“心坎”。 要让生态葬式在全社会得到更好的推广，这需要全社会的支持和配合，逐渐使市民从心理上接受新的葬式。